凱子出遊

中晚社評 2005.09.17

在國庫空虛，財政部費盡心思想一些課稅名目挖人民的血汗錢之際，立委指稱行政院明年的出國考察預算編列了二億七千萬，其中財政部十二天的歐洲行程每人的旅費高達五十四萬，比民間的出遊貴十倍以上。若不是行政院各部會浮濫編列，就是凱子出遊成習，反正花的不是自己的錢，不花白不花。其實，這些出國泰半是藉考察之名行觀光之實。公務員也多半心知肚明，這不過是另一種部會內的酬庸。

過去立法院每到休會的時候委員就大舉出國，曾經傳出浪費公帑的自肥事件，或是揩外館的油，吃吃喝喝，駐外人員深怕挨修理，把他們當大爺伺候。最近幾年，因為立委編有定額的費用，他們出國也不再像過去大搖大擺，情況改善許多。但是行政院各部會出國考察的陋規行之多年，沒人過問。反正到年終想辦法把它花完就是，因為花不完，下年度這筆預算可能會被砍，因此每年都照章編列。

立委揭露的出國預算超高的還包括總統府赴歐洲參加國際組織理事會，六天的行程每人要花三十四萬；新聞局赴亞澳考察網路分級，十天行程每人要花三十三萬。針對立委的這項質疑，總統府的回應是，我國外交處境艱難，通常會利用此機會做一些外交工作，因為事涉機密，不宜洩漏太多細節。新聞局說因為有五十八個駐外館處，當然要出國考察。至於花費最貴的財政部則說，大部分是出席國際性大型金融會議，住宿地點多由大會安排，不是我們能決定。

好像都言之成理，但細究之下還是疑點重重。新聞局既然外館這麼多，請駐外人員蒐集當地的資訊就可以了，一來這本來就是他們的業務，二來他們對於當地的情況也比局內人員熟悉，為什麼還要再派一堆人前去考察？這不是擺明了駐外人員毫無用處？此外，局長有必要每個影展都去參加嗎？去作秀還是去觀光？總統府的外交機密難道就不能像外交預算一樣，接受立委的秘密審查嗎？總統府有這麼多外交工作要做，那外交部是幹什麼吃的？財政部官員參加國際會議，都待在會議廳裡，一天要花五萬嗎？

依照主計處的規定，各部會的差旅費應該都有一定的數目，到哪一個地區，每天的花費是多少錢，什麼職級的官員搭乘什麼客艙，都有定制，而且各部會都有審計單位稽核，不知道為何還是如此浮濫？莫非審計單位都不再管這項業務了？過去出國考察回來一定要寫報告，但是行之既久，出國頻繁以後，也多半是虛應故事了吧！

國庫已經空空如也，執政黨還要舉債買武器，老百姓看到官員如此浪費怎會不心痛？財政部挖空心思想要擴張稅源，還不如減少浪費來得快又實際。政府部門一些不切實際的好大喜功政策，動輒耗費數百億，例如各縣市用來養蚊子的文化中心就是。老百姓連繳個學費都要奔走張羅，看到官員出國的費用，除了痛在心裡還能說什麼？