Posted by: 陳真 at May 22, 2005 02:24 AM

如果有人說現在的民進黨和過去的國民黨有什麼作法上的不同,那他若不是對政治很外行,就是睜眼說瞎話.

陳真

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2005.05.21　 中時晚報

總統府的大花瓶

中晚社評


陳總統在昨天就職周年公布新聘任的總統府資政和國策顧問名單，結果是大綠小綠一家親，幾乎清一色獨派人士。聘任這些人的用意一看就知道是攏絡深綠、彌補扁李關係，台聯是繼國代選舉後，最大的贏家。這份名單完全看不出資政和顧問設置的意義，只有兩個字可以說明─「酬庸」。

總統府設置資政和國策顧問，主要的立意是提供總統個人在治國大略上做諮詢，算是謀國重臣的角色。總統如果對於重大議題或事件有疑義或需要意見時，在正常的行政體制之外，可以諮詢這些有經驗或有智慧的謀士，一以講求時效，二以補行政機制之不足。不僅有其必要，按理也可以發揮一定的功能。


但是在過去國民黨執政以來，從來就是總統做為個人酬庸的機制，凡是對於總統個人有過功勞或苦勞者，在沒有其他職務可安排的情況下，就給予資政或顧問的職位，反正沒啥作用，頂多只是花瓶。總統也從來不曾召開過任何的資政會議或是國策顧問會議，也甚少聽說過總統曾經就特定事項諮詢過這些大老們。

而這些大老們反正掛個大名，位高權輕、錢多事少，樂得輕鬆。在這種情況下就更坐實了它的花瓶角色，總統在聘任時也不會有太多顧忌，反正這是總統個人的幕僚，就不必太顧慮到社會的觀感，也沒有人或哪個機構膽敢跳出來反制，「只要我高興，愛聘誰就聘誰」。這倒也成了慣例。

這次任務型國代選舉前，陳總統稍微向中間靠攏進行了一次扁宋會，被深綠罵到臭頭；投票前又上電視嗆聲，流彈四射，連李登輝都被阿扁的流彈重擊。選舉結果綠營大獲全勝，現在正好利用聘任資政和國策顧問的時機彌補裂痕。於是可以看到名單上一片綠油油，包括一些落選人士、失意官員、過氣政客，可以說是另一批社會邊緣人士。

不論從社會的結構面、總統諮詢的需求面、當前政治的現實面來看，這份名單都完全無法反映。從結構面看，應該是各個階層的人都要顧及；從需求面看，更應該禮聘不同專業領域的專家；從政治現實面還應該考量政黨、族群結構的平衡性。才有可能對某一特定的議題提供深入而全方位的角度，供總統參考。

如今聘任的清一色是政客、而且偏重綠色政客，不僅沒有代表性，更不具有諮議的意義，總統周邊的行政幕僚還缺這些人嗎？或許總統根本就不需要這些人的意見。雖然這都是總統的權責，但是使用到公帑，民眾就有說話的權利，對於這份名單，民眾難道不能置喙嗎？雖說這是總統府裡面的一只大花瓶，但是這個花瓶既礙眼又擋路，還花了老百姓不少錢。既然如此又何必擺上這個花瓶呢？國民大會都可以裁了，資政、國策顧問為何不裁撤？