大規模毀滅是違反人性戰爭罪行

陳真 2004. 6. 10.

（縮短版登載聯合報。請注意：該報擅自加入一段不是本人文字，那段文字的內容是錯的，它說，國際公約規定「不可攻擊地標」，但我從沒見過這樣的規定。）

現行日內瓦公約已存在半個世紀，美國居然建議我方考慮轟炸三峽水壩。黨政軍人士聞之不覺荒謬，反倒樂在心頭，大表認同。軍方更傳出所謂「毒蝎計劃」，不但以大陸民生設施為攻擊目標，更鎖定人口密集城市，以期製造最大傷亡。評者不以為忤，反倒煞有介事探討我國「有無能力」轟炸水壩以及「划不划得來」等。如此荒腔走板的言論，公然議論，令人不知今夕何夕，大開人類文明倒車。

轟炸水壩不是「能不能」或「敢不敢」的問題，更不是「划不划得來」與否，而是法律上「准不准」或道德上「該不該」的問題。依照日內瓦公約，這是嚴重戰犯罪行。英文說它是一種 crime against humanity，因為這罪行所違反的不是別的，而是人性。戰爭如果一時難以從人類社會中徹底消除，那麼，至少讓我們保留一點人性，給邪惡設個底線；要不然，走向毀滅的，將不只是一個國家，而是整個人類。

該公約關於「國際武裝衝突下的受害者之保護」中明文規定，禁止破壞公共設備，包括水資源供應及相關設施等。第 54 條更明確規範：

「無論基於什麼動機，比如欲使平民挨餓或遷離或其它任何動機，絕對禁止交戰雙方針對平民賴以為生的物資，包括糧食與生產糧食的農務區域、農作物、家畜、水源儲存及供應設施和灌溉事業等進行攻擊、破壞、移動或使其無法使用。」

這規定，旨在大幅縮小戰爭對生命的危害，因為，就如比利時醫師 Wim De Ceukelaire 一篇論文指出，「戰爭破壞公衛體系所造成的災難，遠大於炮彈本身的直接傷亡。」戰爭中大部份平民傷亡，往往就是因為攸關人民生命的基本民生設施遭到破壞。第一次波灣戰爭就是如此。」其中，「水」，對於預防許多健康問題，更是重要。沒有安全水源，人們─特別是小孩─就會受到重大的健康威脅。

日內瓦公約的原則之一，就是在於規範戰爭手段之「針對性」。簡單說，你不能使用「無法區分平民和戰鬥人員」的戰爭手段，交戰雙方應盡最大可能不傷及平民。

也因此，諸如「殺傷人員地雷」和「集束飛彈」（一稱子母彈）等武器就被許多國際組織所呼籲禁用（英美等國還是照用不誤，而且越用越狠）。由一百多個非政府組織組成的「國際禁雷組織」（ICBL），更因推動禁雷條約之簽署而獲得諾貝爾和平獎。當絕大部份國家簽署通過，美國卻是主要的拒簽者和條約抵制者。

這種地雷之所以可惡，在於它到處亂埋，根本不長眼睛，而且戰後難以清除。有些國家，比如美國，甚至以國家機密為由，拒絕交出佈雷地圖，戰禍因此遺留他人後代，噩夢永無止盡。每年誤觸地雷的平民百姓，不知凡幾，特別是喜歡在泥土草地上嬉戲玩耍的兒童，更易受害。

集束飛彈亦然，殺傷範圍可達六個足球場，這範圍內一切生物均遭殃，雞犬不留。而且，一顆母彈可以灑出千百顆小炸彈，其中大約十分之一不會爆炸，變相成為一種後患無窮的「地雷」。這些未爆彈，外形長得像玩具，兒童常因好奇撿拾而遭害。根據統計，七成受害者是小孩。

要打仗可以，但你還是得遵守一定的戰爭規範。「破壞民生設施」做為一種戰爭手段，等於是一種「大規模殺傷武器」，是一種相當嚴重的戰爭罪行。

不但不可蓄意破壞民生設施，日內瓦公約更規定，佔領軍有義務提供佔領區內之食物、飲水和醫療公衛保健等服務，並有義保護並修復各種基礎設施。即便你是個主戰派，也不該忘了人類好不容易建立起來的這點文明條款。

在這樣白紙黑字的規範下，美國此番侵略伊拉克，以及英美聯軍過去十年來對伊拉克所謂「禁飛區」的狂轟濫炸，居然是以轟炸水廠藥廠或糧食倉庫等民生設施為目標，目的在於以最小血腥製造最大長期性傷亡，不但可逐漸癱瘓對方國力，更能減少具有新聞性之血腥色彩，降低大眾反感。

英美此等轟炸策略，招來許多人權團體的批評。去年此時，比利時一群醫護人員更據此把美軍領導人 Tommy Franks 將軍告上法庭，提起戰犯訴訟，造成國際外交事件。幾年前柯索沃戰事，美軍也是頻頻「誤炸」民生設施及一般生活社區，也曾因此被告上國際法庭。

你一定很納悶，既然日內瓦公約如此規定，為什麼美國領導人卻能逍遙法外？為什麼他們可以不受前年甫成立的「國際刑事法庭」（International Criminal Court，簡稱 ICC）之管轄？理由無它。因為美國自認為是世界警察，於是申請獲得一年豁免權。

ICC 剛要成立時，美國甚至以「一個接一個」否決聯合國維和任務來要脅，強烈抵制。儘管如此，ICC 依然獲得大多數國家的認同而成立。美國國務卿鮑爾這麼說：「在把人們繩之於法這方面，我們是世界領袖，但我們發現，這個國際刑事法庭，對我們三軍將士或是外交官和政治領袖而言，並不適當。」因此，布希告訴安南說，美國不但無意批准據以成立 ICC 的羅馬條約，而且美國也「不願受到此一條約的任何束縛。」

美國對外政策，講的不是道理，而是利益和拳頭，他硬要文明列車逆向行駛，但台灣也要跟著搶搭這樣一輛恐怖列車嗎？